Κόμβος Επιδόσεων ΟΤΑ: Δήμοι για Τσάμπιονς Λιγκ και για... υποβιβασμό - Πόσο ρεαλιστικό είναι το τεστ κοπώσεως;

Το φιλόδοξο εγχείρημα Κόμβος Παρακολούθησης Επιδόσεων Τοπικής Αυτοδιοίκησης που δημιούργησε το Υπουργείο Εσωτερικών μπαίνει στη ζωή των πολιτών αλλά και των εμπλεκόμενων υπηρεσιών των Δήμων και όλης της Δημόσιας ζωής. Βρίσκεται στον «αέρα» μέσω του www.deiktesota.gov.gr. Σύμφωνα με τους εμπνευστές και δημιουργούς του εγχειρήματος ο μεγάλος στόχος είναι να υπάρχει συνολική εικόνα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενισχύοντας τη διαφάνεια και τη δημόσιας λογοδοσία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης της χώρας, μέσω της άμεσης πρόσβασης των πολιτών σε δεδομένα και δείκτες που αφορούν στη λειτουργία και τη δραστηριότητά βασικών τομέων καθώς και σε αναφορές που επιτρέπουν τη συγκριτική παρακολούθηση των επιδόσεών των ΟΤΑ, ανά κατηγορία, σε τομέα πολιτικής και συνολικά.

Οι ενστάσεις των Δήμων

Υπάρχουν όμως και οι ενστάσεις. Εκτός από τους Δήμους που αρνήθηκαν ή δεν ασχολήθηκαν καν με το εγχείρημα (μεταξύ αυτών ο Δήμος Πατρέων), υπάρχουν πολλές ενστάσεις από Δήμους που θεωρούν πως μπαίνουν στην ίδια δεξαμενή και μοιραία συγκρίνονται με άλλους Δήμους που έχουν διαφορετικά ποιοτικά χαρακτηριστικά, διαφορετικές υπηρεσίες, διαφορετικό αριθμό εργαζομένων για να διεκπαιρεώσουν τον όγκο των στοιχείων που απαιτούνται.

Αρνητικό πολιτικό αντίκτυπο

Επίσης μικροί Δήμοι καλούνται να συγκριθούν με τους μητροπολιτικούς Δήμους χωρίς πολλές φορές να έχουν καν υπηρεσίες για τις οποίες καλούνται να βαθμολογηθούν και μοιραία όλη αυτή η εικόνα να έχει και ένα αρνητικό πολιτικό αντίκτυπο ειδικότερα στις μικρές και κλειστές κοινωνίες. Υποστηρίζουν επίσης πως το σύστημα έχει πολλά κενά και ελλείψεις και η εικόνα που δίνεται μέσω των αριθμών δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές υπηρεσίες που παρέχονται προς τους πολίτες ειδικά όταν παραμένουν άλυτα τεράστια ζητήματα όπως η υποστελέχωση όλων των υπηρεσιών των Δήμων.

Το 5,7% δεν ανταποκρίθηκε

Στην υποχρέωση συμπλήρωσης και υποβολής του πρώτου ερωτηματολογίου αφορούσε το έτος 2024 και σε αυτή ανταποκρίθηκαν πλήρως ή μερικώς τριακόσιοι δεκατρείς (313) δήμοι επί συνόλου 332, δηλαδή, ποσοστό 94,3%.

Ο Δήμος Πατρέων δεν έκανε εγγραφή

Οι οκτώ Δήμοι που δεν εγγράφηκαν στην εφαρμογή ήταν οι Δήμοι Ανάφης, Άνδρου, Βοΐου, Ικαρίας, Σαμοθράκης, Σικίνου, Ύδρας αλλά από τους μεγάλους σε πληθυσμό ο Δήμος Πατρέων.

Επίσης εγγράφηκαν στην εφαρμογή αλλά δεν υπέβαλαν στοιχεία, άλλοι οκτώ Δήμοι. Πρόκειται για τους Δήμους Αίγινας, Αλοννήσου, Αμαρίου, Καισαριανής, Μήλου, Νισύρου, Νότιας Κέρκυρας και Οροπεδίου Λασιθίου.

Εγγράφηκαν στην εφαρμογή αλλά δεν υπέβαλαν επαρκή στοιχεία τρεις Δήμοι. Πρόκειται για τους Δήμους Κιμώλου, Πρεσπών και Σκύδρας.

Στοιχεία των ανωτέρω φορέων, τα οποία αντλήθηκαν από λοιπές βάσεις δεδομένων του δημοσίου, έχουν συμπεριληφθεί στα στοιχεία, τους δείκτες και τις αναφορές του Κόμβου Επιδόσεων.

ΥΠΕΣ: Θα βελτιωθούν όλοι τα επόμενα χρόνια

Σύμφωνα με την αναφορά του ΥΠΕΣ στο πρώτο έτος υλοποίησης του εγχειρήματος καταδείχθηκε η δυσκολία πολλών δήμων της χώρας να προσδιορίσουν την υφιστάμενη κατάστασή τους σε μία σειρά από τομείς όπως η αποτύπωση και η αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας, ο προσδιορισμός της φορολογικής βάσης κατ' είδος φόρου και τέλους, η καταγραφή των κοινόχρηστων υποδομών και του οδικού δικτύου, η παρακολούθηση της ενεργειακής κατανάλωσης των υποδομών, οι δημοτικές αθλητικές υποδομές.

Το Υπουργείο Εσωτερικών εκτιμά ότι η ποιότητα των εν λόγω στοιχείων θα βελτιωθεί τα επόμενα χρόνια καθώς και οι υπηρεσίες των Δήμων θα εξοικιωθούν με τα νέα δεδομένα και οι δημοτικές αρχές θα δώσουν βαρύτητα στο νέο εργαλείο που ήρθε με προοπτική να βελτιώσει κριτήρια και πηγές ώστε να ανεβάσει τον δείκτη αξιοπιστίας του. Διαφορετικά θα αποτελέσει μία τυπική εφαρμογή που θα χάσει την εμπιστοσύνη των πολιτών.

Δείκτης Συνολικών Επιδόσεων

Ο Δείκτης Συνολικών Επιδόσεων ή Συνολικός Δείκτης (Σ.Δ.) μετρά το επίπεδο δραστηριότητας, ανάπτυξης και οργάνωσης των προσφερόμενων υπηρεσιών των δήμων μέσω της στάθμισης εννέα (9) κύριων δεικτών που ο κάθε ένας επηρεάζει με ένα ποσοστό τον Σ.Δ.

Πρώτη η Θεσσαλονίκη, 13η η Αθήνα

Στη συνολική βαθμολογία στην πρώτη θέση βρίσκεται ο Δήμος Θεσσαλονίκης με 0,67, ακολουθεί ο Δήμος Τρικκέων με 0,65, οι Δήμοι Βόλου και Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης με 0,63 και την εξάδα συμπληρώνουν οι Δήμοι Αγρινίου και Ιωαννιτών με 0,61, ενώ οι Δήμοι Λαμιέων, Αμπελοκήπων Μενεμένης και Πάρου βρίσκονται στο 0,59. Στην 10η θέση ισοβαθμούν οι Δήμοι Περιστερίου, Αμαρουσίου και Καλλαμαριάς, ενώ ο Δήμος Αθηναίων βρίσκεται στην 13η θέση με 0,57 βαθμούς, όσους έχουν οι Δήμοι Παιονίας, Γλυφάδας και Ρεθύμνου. 

Πρωτιά Παπάγου στα οικονομικά

1.Δείκτης Οικονομικής Λειτουργίας (16%): Μετρά τον τρόπο άσκησης και την αποτελεσματικότητα της οικονομικής λειτουργίας μέσω της στάθμισης έντεκα (11) επιμέρους δεικτών. Στην πρώτη θέση της λίστας βρίσκεται ο Δήμος Παπάγου με 0,81 και ακολουθούν ο Δήμος Κηφισιάς με 0,79 και την 3η θέση μοιράζονται οι Δήμοι Ιλίου, Γλυφάδας, Βύρωνος, Θέρμης με 0,78. Την 8αδα συμπληρώνει ο Δήμος Φιλοθέης Ψυχικού με 0,77.

Δομές και Κοινωνική Προστασία: Ψηλά Αγρίνιο και Γιάννενα

2.Δείκτης Δομών και Παροχών Κοινωνικής Προστασίας (11%): Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης και ελάχιστης οργάνωσης των υπηρεσιών κοινωνικής προστασίας μέσω της στάθμισης δύο (2) επιμέρους δεικτών. Εδώ πάλι η Θεσσαλονίκη έχει την πρωτιά με 0,87 και ακολουθεί ο Δήμος Νεάπολης Συκεών με 0,80 και οι Δήμοι Αγρινίου και Ιωαννιτών μοιράζονται την 3η θέση με 0,79. Στην 5η θέση βρίσκουμε μαζί τους Δήμους Βόλου, Ελευσίνας και Παύλου Μελά που έχουν από 0,78. 

Υπηρεσίες Προσχολικής Αγωγής και ΚΔΑΠ

3.Δείκτης Υπηρεσιών Προσχολικής Αγωγής και ΚΔΑΠ (11%): Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης των υπηρεσιών προσχολικής αγωγής και Κέντρων Δημιουργικής Απασχόλησης (ΚΔΑΠ) και συμμόρφωσης των υπηρεσιών προσχολικής αγωγής στις προδιαγραφές του πδ 99/2017 μέσω της στάθμισης δύο (2) επιμέρους δεικτών. Εδώ έχουμε 16 Δήμους στην πρώτη θέση γεγονός με βαθμολογία 1 μεταξύ αυτών της Αλεξανδρούπολης, του Καρπενησίου και του Ρεθύμνου.

Πολιτιστικών Δομών και Υπηρεσιών: Μακράν ο Βόλος

4.Δείκτης Πολιτιστικών Δομών και Υπηρεσιών (11%): Μετρά τον βαθμό ανάπτυξης και ελάχιστης οργάνωσης των υπηρεσιών πολιτισμού μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών. Σε αυτή την κατηγορία μακράν στην πρώτη θέση είναι ο Βόλος με 0,93 και πολύ χαμηλότερα στην 2η θέση ακολουθούν ο Δήμος Λαμιέων με 0,74 και ο Δήμος Πειραιά με 0,73. Ο Δήμος Ηρακλείου Κρήτης ακολουθεί με 0,72 και την 5αδα συμπληρώνει ο Δήμος Καλλιθέας με 0,69. 

Βιώσιμη Κινητικότητα: Διπλή πρωτιά

5.Δείκτης Βιώσιμης Κινητικότητας (11%): Μετρά τον βαθμό προώθησης της βιώσιμης κινητικότητας σε επίπεδο βασικών δημοτικών υποδομών και υπηρεσιών μέσω της στάθμισης δέκα (10) επιμέρους δεικτών. Εστιάζει αποκλειστικά στους 120 δήμους της χώρας που είναι υπόχρεοι κατάρτισης ΣΒΑΚ. Εδώ έχουμε την Θεσσαλονίκη και τον Δήμο Τρικκαίων να μοιράζονται την πρώτη θέση με 0,60, ακολουθεί η Αλεξανδρούπολη με 0,57 και η Βάρη Βούλα Βουλιαγμένη (3Β) με 0,56.

Διαχείριση Απορριμμάτων: Πρώτη θέση η Γαύδος 

6.Δείκτης Διαχείρισης Απορριμμάτων (11%): Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της διαχείρισης των απορριμμάτων στην περιοχή ευθύνης τους, με έμφαση στα αποτελέσματα της ανακύκλωσης μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών. Στην κατηγορία αυτή η έκπληξη έρχεται από τον νοτιότερο Δήμο της Ευρώπης, τον Δήμο Γαύδου με 0,83 και ακολουθεί ο Δήμος Τήλου με 0,75. Οι Δήμοι Πάρου και 3Β έχουν από 0,70 και ο Δήμος Αρταίων με 0,69. Οι Δήμοι Ελληνικού Αργυρούπολης, Αγίας Παρασκετής, Ραφήνας Πικερμίου και Πυλαίας Χορτιάτη έχουν από 0,67. 

Πολιτικής Προστασίας: Πρώτη η Αγία Βαρβάρα

7.Δείκτης Δράσεων στο πλαίσιο της Πολιτικής Προστασίας (11%): Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της πολιτικής προστασίας στην περιοχή ευθύνης τους μέσω της στάθμισης τεσσάρων (4) επιμέρους δεικτών. Στην κατηγορία αυτή ο Δήμος Αγίας Βαρβάρας είναι στην πρώτη θέση με 0,99 και ακολουθούν ο Δήμος Ιητών με 0,89, οι Δήμοι Γρεβενών και Μονεμβασιάς από 0,85 και Κομοτηνής με 0,81.

Διαχείριση Αδεσπότων Ζώων: Κορυφή τα Γιάννενα

Δείκτης Διαχείρισης Αδέσποτων Ζώων Συντροφιάς (11%): Μετρά τον βαθμό οργάνωσης και ενεργοποίησης των δήμων στον τομέα της διαχείρισης των αδέσποτων ζώων συντροφιάς στην περιοχή ευθύνης τους μέσω της στάθμισης έξι (6) επιμέρους δεικτών. Ο Δήμος Ιωαννιτών έχει την πρώτη θέση με 0,72 και ακολουθεί ο Δήμος Λαρισαίων με 0,69, ο Δήμος Κατερίνης με 0,64, ο Δήμος Τρίπολης με 0,60 και οι Δήμοι Σπάρτης και Πέλλας συμπληρώνουν την 6αδα με 0,59.

Ψηφιακός Μετασχηματισμός: Άλμα τα Χανιά 

Δείκτης Διαθεσιμότητας Ψηφιακών Υποδομών και Έξυπνων Υπηρεσιών (7%): Μετρά τον βαθμό ψηφιακής ωρίμανσης για κάθε δήμο μέσω της εξέτασης της διαθεσιμότητας των είκοσι (20) ψηφιακών υποδομών, λειτουργιών και υπηρεσιών. Εδώ ο Δήμος Χανίων κάνει την διαφορά με 0,90 και τη 2η θέση μοιράζονται οι Δήμοι Θέρμης, Ιλίου, Κηφισιάς και Πειραιά που έχουν από 0,75.

Η χωρική επισκόπηση

Σε μία προσπάθεια να κατηγοριοποιηθούν τα ποιοτικά και μορφολογικά χαρακτηριστικά των Δήμων προκειμένου να είναι πιο αξιόπιστη και χρήσιμη η μεταξύ τους σύγκριση έχουν γίνει έξι κατηγορίες Δήμος. Πρόκειται για τους:

Πρωτιά Θεσσαλονίκης στα Μητροπολιτικά Κέντρα

1.Δήμους Μητροπολιτικών Κέντρων: Εδώ βλέπουμε στην πρώτη θέση τη Θεσσαλονίκη με 0,67, ακολουθεί ο Δήμος Αμπελοκήπων Μενεμένης με 0,59 και οι Δήμοι Περιστερίου, Αμαρουσίου και Καλλαμαριάς με 0,58. Στην 6η θέση ισοβαθμούν οι Δήμοι Αθηνών και Γλυφάδας με 0,57.

Πρώτος ο Δήμος Τρικκαίων

2.Μεγάλοι Ηπειρωτικοί Δήμοι και Δήμοι πρωτεύουσες νομών: Εδώ την πρωτιά κατέχει ο Δήμος Τρικκαίων με 0,65 και ακολοθούν οι Δήμοι Βόλου και Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης με 0,63. Στην 4η θέση βρίσκουμε τους Δήμους Αγρινίου και Ιωαννιτών με 0,61 και την εξάδα συμπληρώνει ο Δήμος Λαμιέων με 0,59.

Ο Δήμος Πάρου στους Μεσαίους Ηπειρωτικούς

3.Μεσαίοι Ηπειρωτικοί Δήμοι: Στην κατηγορία αυτή ξεχωρίζει μακράν ο Δήμος Πάρου με 0,59 και ακολουθεί ο Δήμος Δυτικής Σάμου με 0,52, Σαλαμίνας με 0,49 και Νάξου και Μικρών Κυκλάδων με 0,45. Ακολουθεί ο Δήμος Δυτικής Λέσβου με 0,43 και την 6αδα συμπληρώνει ο Δήμος Μυκόνου με 0,61.

Ο Δήμος Λοκρών μπροστά

4.Μικροί Ηπειρωτικοί Δήμοι και Μικροί Ορεινοί Δήμοι: Εδώ την πρωτιά κατέχει ο Δήμος Λοκρών με 0,53 και ακολουθούν ο Δήμος Διδυμοτείχου με 0,52 και στην 3η θέση ο Δήμος Ραφήνας Πικερμίου με 0,51. Την 6αδα συμπληρώνουν οι Δήμοι Ξυλοκάστρου Ευρωστίνης, Άργους Ορεστικού και Πλατανιάς που ισοβαθμούν στην 4η θέση με 0,49.

Ο Δήμος Παρανεστίου στους Μεσαίους

5.Μεγάλοι και Μεσαίοι Ηπειρωτικοί Δήμοι: Στην πρώτη θέση βρίσκουμε τον Δήμο Παρανεστίου με 0,49 και ακολουθούν οι Δήμοι Καλαβρύτων και Αλιάρτου Θεσπιέων με 0,44. Στην 4η θέση είναι ο Δήμος Ανωγείων με 0,43 και στην 5η θέση ο Δήμος Σερβίων με 0,41. Την 6αδα  συμπληρώνει ο Δήμος Σουλίου με 0,40.

Ιος, Κέα και Τήλος μαζί στην κορυφή

6.Μικροί Νησιωτικοί Δήμοι: Σε αυτή την ιδιαίτερη κατηγορία προπορεύονται οι Δήμοι Ιητών, Κέας και Τήλου με 0,39. Ακολουθεί ο Δήμος Ιθάκης με 0,35 και Σκούρου με 0,28.

Αξιοπιστία και άντληση στοιχείων:

Ένα από τα βασικά ζητήματα αξιοπιστίας της όλης προσπάθειας είναι η αξιοπιστία των στοιχείων που αντλούνται για να συγκροτούν οι διάφορες κατηγορίες. Σύμφωνα με αναφορά του ΥΠΕΣ τα στοιχεία συλλέγονται από τους ίδιους τους φορείς ή αντλούνται από λοιπές βάσεις δεδομένων του δημοσίου. Ειδικότερα:

α) Στον σύνδεσμο https://deiktesota.gov.gr/ λειτουργεί ειδική διαδικτυακή εφαρμογή υποβολής στοιχείων όπου αναρτάται το ετήσιο ερωτηματολόγιο που οφείλουν να συμπληρώσουν και να υποβάλουν οι ίδιοι οι φορείς εντός συγκεκριμένων προθεσμιών. Στο ερωτηματολόγιο ενσωματώνονται οδηγίες για κάθε στοιχείο που περιλαμβάνεται σε αυτό.

β) Κατόπιν κοινών αποφάσεων του Υπουργού Εσωτερικών με τους αρμόδιους Υπουργού, στον Κόμβο Επιδόσεων αντλούνται δεδομένα από τις βάσεις δεδομένων του Ελληνικού Δημοσίου και συγκεκριμένα Κόμβος Οικονομικής Πληροφόρησης ΟΤΑ, Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς (ΕΜΖΣ), Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων (ΗΜΑ), Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου (ΜΑΔΕΔ), Πληροφοριακό Σύστημα «Μητρώο Πολιτών», Πληροφοριακό Σύστημα «myschool», Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), Μητρώο Τήρησης Μέτρων Προληπτικής Πυροπροστασίας Ιδιοκτησιών «Ακαθάριστα Οικόπεδα (akatharista.apps.gov.gr).

Ακρίβεια και εγκυρότητα στοιχείων

Την ευθύνη για την ακρίβεια, την εγκυρότητα και την έγκαιρη υποβολή των στοιχείων έχουν οι γενικοί γραμματείς των δήμων και οι εκτελεστικοί γραμματείς των περιφερειών και, ελλείψει αυτών, οι προϊστάμενοι των οικονομικών υπηρεσιών. Η ευθύνη των ανωτέρω προσώπων επεκτείνεται στις βάσεις δεδομένων από τις οποίες αντλεί δεδομένα ο Κόμβος και για τις οποίες υφίσταται υποχρέωση υποβολής στοιχείων από τους φορείς ευθύνης τους.

Για την ενίσχυση της αξιοπιστίας των στοιχείων με ευθύνη αυτών των προσώπων πρέπει να τηρείται ηλεκτρονικός φάκελος τεκμηρίωσης. Στον εν λόγω φάκελο είναι απαραίτητο να τηρούνται τα έγγραφα, οι πίνακες και το σύνολο των τεκμηρίων από τα οποία προκύπτουν οι τιμές που καταχωρίζονται στο ετήσιο ερωτηματολόγιο.

Για τους δήμους και τις περιφέρειες που πληρούν τα κριτήρια υποχρεωτικής σύστασης μονάδας εσωτερικού ελέγχου υφίσταται η υποχρέωση ένταξης στο ετήσιο πρόγραμμα ελέγχων του ελέγχου εγκυρότητας των στοιχείων σύμφωνα με τα στοιχεία που τηρούνται στον ηλεκτρονικό φάκελο τεκμηρίωσης του κάθε φορέα.

Η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών διεξάγει ελέγχους επί των υποβληθέντων στοιχείων και μεριμνά για τη διόρθωση ενδεχόμενων σφαλμάτων σε συνεργασία με τους φορείς. Οι εν λόγω έλεγχοι θα ενσωματωθούν στην ειδική διαδικτυακή εφαρμογή υποβολής στοιχείων με αφετηρία το ερωτηματολόγιο του έτους 2025.

Διαβάστε ακόμη

Ο Τραμπ, ο εμφύλιος στο κίνημα MAGA για τον πόλεμο στο Ιράν και η σιωπή των influencers

«Η αίθουσα στη δίκη των Τεμπών είναι πιο μικρή και από αυτή για τα βίντεο - Συνεχίζεται το πραξικόπημα»

Οι εικόνες ντροπής στην αίθουσα της δίκης των Τεμπών, το άδειασμα του Καιρίδη στα γαλάζια θύματα των υποκλοπών και η συμμαχία Φάμελλου με τους ταξιτζήδες

Επιχείρηση «γαλάζιας» συσπείρωσης σε εξέλιξη - Γιατί η κυβέρνηση ρίχνει το βάρος στη Βόρεια Ελλάδα